На 2-м месте рейтинга — сенсация – акимат Астаны под руководством Жениса Касымбека. Это первый случай, когда городской администрации удалось занять второе место, обойдя все остальные государственные органы

ОФ «ЦСПИ «Стратегия»

О методике
С марта 2009 года ОФ «ЦСПИ «Стратегия» на основе экспертных оценок составляет рейтинг государственных органов центрального уровня. Опрос экспертов проводится на ежеквартальной основе. Оценка производится по шкале от 1 до 7 баллов.
Текущий опрос проведён в III квартале 2025 года (29 сентября по 09 октября); оценки агрегированы по трём параметрам: эффективность работы, информационная открытость и авторитетность руководителя. Опрошено 25 экспертов.

ТОП-5
На 1-м месте — Мажилис Парламента во главе с Ерланом Кошановым. Общий балл — 4,77. Хотя во втором квартале нижняя палата Парламента занимала второе места, в этом замере произошло небольшое снижение показателя (на 0,04). Выше всего экспертами оценен параметр авторитетности руководителя (5,23). По этому параметру Мажилис обходит все остальные госорганы. Параметр эффективности эксперты оценили на 4,50 балла, а информационной открытости — на 4,59. Эксперты дают следующие характеристики работе нижней палаты: «Мажилис под руководством Кошанова показал высокую работоспособность в отчетном квартале. Депутаты своевременно одобрили правительственный пакет законопроектов, включая проект республиканского бюджета на 2026–2028 годы (он был внесен в Парламент 26 августа и оперативно направлен на рассмотрение). Обсуждения в Мажилисе транслируются, спикер периодически комментирует принятые законы, что демонстрирует достаточную открытость». «Кошанов, являясь опытным политиком и близким соратником Президента, обладает большим авторитетом – он пользуется поддержкой большинства и эффективно направляет законодательный процесс».
На 2-м месте рейтинга — сенсация – акимат Астаны под руководством Жениса Касымбека. Это первый случай, когда городской администрации удалось занять второе место, обойдя все остальные государственные органы, а также первый случай, когда второе место занял орган, под руководством Касымбека. Общий балл по всем трем параметрам — 4,68. Выше всего эксперты оценили параметры авторитетность руководителя (4,95) и информационная открытость (4,64). Эффективность работы самого органа была оценена несколько ниже – на 4,46 балла. Хотя интересно, что эксперты в комментариях чаще всего хорошо высказывались именно по поводу эффективности работы столичного акима и его команды: «Под руководством акима Касымбека столица продемонстрировала заметные сдвиги. В конце сентября Касымбек объявил о запуске в Астане тестового движения первого поезда LRT (легкорельсового транспорта) – долгостроя, который много лет не удавалось завершить. Также город успешно подготовился к отопительному сезону и провел крупные международные мероприятия, о чем аким регулярно отчитывается. Информационная открытость достаточно высокая: Касымбек часто выступает в СМИ и перед депутатами. Его авторитет как эффективного управленца укрепился, учитывая решение многолетних городских проблем».
По итогам оценивания на 3-м месте находится Государственный советник Ерлан Карин. Его позиция в рейтинге не изменилась с прошлого квартала, однако общий балл незначительно снизился — 4,41. Выше других экспертами был оценен параметр авторитетности (5,05 балла), а параметры эффективности и информационной открытости оценены несколько ниже – 4,41 и 4,32 соответственно. В ходе опроса экспертами высказывались различные замечания в отношении Карина – как комплиментарные, так и критические: ему припоминают «постоянный контроль за сьемками документального фильма для Netflix, что не задача государственной важности», «дружбу с блогерами», «есть ощущение закручивания гаек». С другой стороны «в роли госсоветника Карин выполняет стратегическую и идеологическую функцию при Президенте. В отчетном периоде он участвовал в формировании политических посланий и разработке инициатив (например, подготовка к празднованию 30-летия Конституции). Открытость его деятельности ограничена – Карин работает «за кадром», лишь изредка публикуя аналитические статьи и выступая на научных форумах. Тем не менее его авторитет крайне высок: как доверенное лицо главы государства и архитектор ряда реформ, Карин обладает серьезным влиянием на выработку государственной политики».
На 4-м месте — Сенат Парламента под руководством Маулена Ашимбаева, который в сравнении с предыдущим кварталом опустился с 1 на 4-е место. Общий балл — 4,27. Параметры: эффективность органа 4,27 балла, информационная открытость – 4,50, самая высокая оценка дана авторитетности руководителя – 4,77 балла. Часть экспертов отдает должное работе Сената и его руководителя: «Сенат под руководством Ашимбаева в 3-м квартале оперативно утвердил ряд важных законов, в т.ч. реформу судебной системы, вступившую в силу 1 июля 2025 года. Эффективность законодательного процесса высока». И тем не менее, планы в отношении Сената, озвученные президентом в сентябрьском послании, не могли не отразиться на восприятии данного органа у экспертов, о чем свидетельствуют полученные комментарии. У одних это проявляется в форме сочувствия: «были на каникулах, после чего узнали о потенциальной ликвидации. Посмотрим, как это отразится на работе в 4 квартале», а у других в форме критики и сарказма: «Разговоры о том, что Сенат якобы представляет интересы регионов, выглядят надуманными. В этом смысле упразднение Сената выглядит более чем логичным решением. Декорация в виде Сената очень дорого обходится бюджету», «Он теперь хромая утка по должности, которую собираются ликвидировать вместе с Сенатом».
На 5-м месте рейтинга находится премьер-министр Олжас Бектенов с результатом в 4,10 балла. Наибольший балл глава Правительства получил по параметру авторитетности (4,67 балла), а по параметру эффективности и информационной открытости оценки несколько ниже – 4,10 и 4,05 баллов соответственно. Эксперты указывали на следующие аспекты работы премьера: «Бектенов успешно руководил работой правительства в 3 квартале 2025 г., обеспечивая экономическую стабильность и реализацию нацпроектов. Он проводил совещания по бюджету и экономике. Правительство под его началом достаточно открыто: ключевые решения (напр. о тарифах, бюджетных мерах) комментируются пресс-службой», «Бектенов, будучи главой кабмина с 2024 года, обладает высоким авторитетом, что подтверждается доверием президента и поддержкой парламентского большинства». В то же время были и критические замечания со стороны экспертов: «отсутствие у него собственного долгосрочного видения развития страны. Поддержка отечественных товаропроизводителей — это хорошо, но это не стратегия. Нужна своя «Бектеновономика». И, в целом, «говоря спортивным языком – видим подходы к снаряду, но особых достижений нет. Впрочем, сильных провалов тоже».

ПРАВИТЕЛЬСТВО
Среди членов правительства, набольшую оценку получило Министерство культуры и информации во главе с Аидой Балаевой – 4,09 балла. Ведомство получило примерно одинаковые оценки по всем трем параметрам: по эффективности 4,09 балла, информационной открытости 4,27, авторитетности 4,32 балла. Диапазон комментариев экспертов о деятельности министра Балаевой весьма значителен от «она в топ-3 самых влиятельных женщин страны» и до «душительница СМИ», но все же большинство считает ее профессионалом, которая «держит марку» государства: «Балаева активно работает над госсоциальной информационной политикой. В рассматриваемый период министерство оперативно реагировало на информационные поводы: так, в августе она публично опровергла слухи об аресте зампремьера, мгновенно развеяв фейковые новости. Это демонстрирует высокую открытость и готовность доносить правдивую информацию. В сфере культуры она заключает международные соглашения (например, сотрудничество с Францией в сентябре). Будучи опытным политиком, Балаева имеет авторитет как эффективный коммуникатор политики государства».
Вице-премьер Канат Бозумбаев расположился сразу за Минкультом с оценкой в 4,23 балла. Оценки по параметрам: эффективность работы – 4,00, информационная открытость – 3,77, авторитетность – 4,36 балла. Как видим, самые низкие оценки Бозумбаев получил по информационной открытости, поэтому он «руководитель-загадка», а его высокие перемещения не всегда понятны, тем не менее, те эксперты, кто следит за его работой, отмечают, что «Бозумбаев, отвечающий за энергетический и индустриальный блок, проявил высокую эффективность. На пресс-конференции 7 августа он объявил о масштабном плане инвестиций (13 трлн тг) в модернизацию энергетики и коммунальных сетей, выполняя поручение Президента. Также им были подведены итоги работы МЧС (закупка техники, ужесточение правил пожарной безопасности), что говорит о возможном контроле над ситуацией».
Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности во главе с Жасланом Мадиевым получило 3,97 баллов. Эффективность работы оценена на 3,91 балла, информационная открытость на 4,18, а авторитетность руководителя на 3,82 балла. Эксперты отмечают успехи работы министерства и его руководителя: «За неполный год работы министр Мадиев успел придать ускорение цифровой повестке»; «Егов новый классный» и в целом, «провел массу мероприятий, в общем весь третий квартал, как говорится, выступал в жанре «весь вечер на арене», «есть достижение – сумел продавить Нацбанк по вопросам крипты». В то же время, что касается оценки работы, то «пока мы видим серию громких заявлений, массу шумных публичных мероприятий, но не очень много концептуальной системной работы. С преобразованием в министерство искусственного интеллекта вообще стали непонятны приоритеты деятельности ведомства».
А вот Министерство иностранных дел во главе с Муратом Нуртлеу отметилось резким падением с 6-го на 21-е место. Репутационные проблемы и коррупционные скандалы вероятнее всего и привели к отставке министра. В любом случае, результат МИДа за последний квартал – 3,62 балла, причем наблюдается снижение общего показателя практически на 1 балл. По параметрам МИД получило следующие оценки: эффективность работы – 3,68, информационная открытость – 3,50, авторитетность руководителя – 3,68 балла. «Потерял авторитет в обществе… Может власть его поддерживает, но в общественном сознании закрепилась связка Нуртлеу-Хоргос-Киев. Информационно Нуртлеу и госаппарат проиграли, в будущем ему ещё припомнят историю с ORDA Gate», «За хорошую работу из министров в помощники не переводят».

КВАЗИГОССЕКТОР
ФНБ «Самрук-Казына» получил оценку в 3,15 балла. Показатели эффективности, информационной открытости и авторитетности руководителя фонда примерно равны: 3,00, 3,23 и 3,09 баллов соответственно. Комментарии экспертов по поводу деятельности ФНБ и его руководителя разноречивы. Так, вызывает «сомнения сделка с Wabtec, многие эксперты говорят о завышенности цен на вагоны. К тому же, как понимаю, в Казахстане будут производить исключительно двигатели, а остальной комплект тащат из США. Большие вопросы к сделке», также в интервью отмечалось «очень много самопиара руководителя – и полное отсутствие реальных результатов». Вместе с тем «в 3 квартале 2025 года «Самрук-Казына» заключил ряд важных соглашений, поддерживая курс на трансформацию и инвестиции. Так, в ходе визита Президента Токаева в США в сентябре фонд подписал ключевые договорённости с иностранными партнерами».
НУХ «Байтерек» во главе с Рустамом Карагойшиным по-прежнему является аутсайдером рейтинга с результатом в 3,02 балла. Изменений в оценках практически не наблюдается: эффективность работы – 2,95, информационная открытость – 3,00, авторитетность руководителя – 3,09 балла. С точки зрения объяснения сложившихся оценок, т.е. низкой эффективности при невысокой информационной открытости, приводится следующий аргумент: «деньги любят тишину, поэтому они практически отсутствуют в публичном поле, но похоже с задачей накачивать экономику госденьгами справляются». В итоге «Холдинг «Байтерек» в 3 кв. продолжал курировать государственные программы – ипотечное кредитование, поддержку МСБ, индустриальные проекты. Существенных сбоев не отмечалось, но и прорывных новостей не было – эффективность можно назвать удовлетворительной».

ДРУГИЕ ВЕДОМСТВА
На 9–10 местах рейтинга с результатом в 3,97 баллов Комитет национальной безопасности во главе с Ермеком Сагимбаевым. Эксперты оценили эффективность КНБ на 4,18, информационную открытость на 3,36, авторитетность руководителя на 4,36 балла. При сравнительно высоких показателях эффективности («эффективность от противного – нет терактов, значит работают») и авторитетности руководителя («главный силовик страны прямо сейчас»), информационная открытость по вполне определенным причинам ниже, но и в данном направлении Сагимбаев проявляет себя через периодическое информирование о работе Комитета, «даёт общую информацию через Казинформ, формируя доверие».
Национальный банк во главе с Тимуром Сулейменовым получил такую же оценку (3,97 балла) и расположился в рейтинге рядом с КНБ (9–10 места рейтинга). Эффективность работы Нацбанка оценена на 3,73 балла, информационная открытость на 4 балла, а авторитетность руководителя на 4,18. Можно заметить, что в отличие от КНБ у НБ выше показатели информоткрытости, но ниже оценена эффективность его работы. Комментарии экспертов указывают как на заслуги Сулейменова: «За год работы председателем он добился относительной макростабилизации. Инфляция начала замедляться (к концу 2024 снизилась до 8,6% с 9,8% годом ранее, в 2025 наблюдается дальнейшее охлаждение цен). В 3 квартале регулятор сохранил базовую ставку, ясно дав понять, что Нацбанк твердо привержен цели 5% инфляции и не планирует её пересмотра. Сулейменов регулярно комментирует монетарную политику на брифингах, что свидетельствует об открытости по меркам Нацбанка. Его авторитет достаточно велик – как экс-вице-министр и опытный финансист, он пользуется доверием как у Президента, так и у рынка», так и на недостатки его работы: «Ключевые проблемы как были, так и остаются – инфляция, отсутствие связи финансового сектора с реальной экономикой Казахстана, закредитованность населения. Проверка – прохождение закона о банках. Красивые попытки идти в ногу со времени – крипта, стейблкоин – пока больше пиар и хотелки, что называется на злобу дня».

Таблица 1. – Рейтинг государственных органов Казахстана и оценка по параметрам (III квартал 2025 г.)

Авторитетность руководителя

Государственные органы – лидеры по параметру авторитетности руководителя – Мажилис, Государственный советник и акимат Астаны. Аутсайдеры – Минэкологии (2,77), АСПИР (2,82) и Минюст (2,86).

Диаграмма 1. – Рейтинг по авторитетности руководителя, средний балл по шкале от 1 до 7

Информационная открытость

ТОП-3 ведомств по информационной открытости – акимат Астаны, Мажилис и Сенат. Аутсайдеры – Министерство юстиции (2,86), Совбез (2,73) и АСПИР (2,41).

Диаграмма 2. – Рейтинг информационной открытости, средний балл по шкале от 1 до 7

Эффективность работы

Лидеры по параметру «эффективность работы» – Мажилис, акимат Астаны и Государственный советник. Аутсайдеры – АСПИР (2,59), Минэкологии и Минюст (по 2,91).

Диаграмма 3. – Рейтинг эффективности работы, средний балл по шкале от 1 до 7

ОФ «ЦСПИ «Стратегия»

О методике

С марта 2009 года ОФ «ЦСПИ «Стратегия» на основе экспертных оценок составляет рейтинг государственных органов центрального уровня. Опрос экспертов проводится на ежеквартальной основе. Оценка производится по шкале от 1 до 7 баллов.

Текущий опрос проведён в III квартале 2025 года (29 сентября по 09 октября); оценки агрегированы по трём параметрам: эффективность работы, информационная открытость и авторитетность руководителя. Опрошено 25 экспертов.

ТОП-5

На 1-м месте — Мажилис Парламента во главе с Ерланом Кошановым. Общий балл — 4,77. Хотя во втором квартале нижняя палата Парламента занимала второе места, в этом замере произошло небольшое снижение показателя (на 0,04). Выше всего экспертами оценен параметр авторитетности руководителя (5,23). По этому параметру Мажилис обходит все остальные госорганы. Параметр эффективности эксперты оценили на 4,50 балла, а информационной открытости — на 4,59. Эксперты дают следующие характеристики работе нижней палаты: «Мажилис под руководством Кошанова показал высокую работоспособность в отчетном квартале. Депутаты своевременно одобрили правительственный пакет законопроектов, включая проект республиканского бюджета на 2026–2028 годы (он был внесен в Парламент 26 августа и оперативно направлен на рассмотрение). Обсуждения в Мажилисе транслируются, спикер периодически комментирует принятые законы, что демонстрирует достаточную открытость». «Кошанов, являясь опытным политиком и близким соратником Президента, обладает большим авторитетом – он пользуется поддержкой большинства и эффективно направляет законодательный процесс».

На 2-м месте рейтинга — сенсация – акимат Астаны под руководством Жениса Касымбека. Это первый случай, когда городской администрации удалось занять второе место, обойдя все остальные государственные органы, а также первый случай, когда второе место занял орган, под руководством Касымбека. Общий балл по всем трем параметрам — 4,68. Выше всего эксперты оценили параметры авторитетность руководителя (4,95) и информационная открытость (4,64). Эффективность работы самого органа была оценена несколько ниже – на 4,46 балла. Хотя интересно, что эксперты в комментариях чаще всего хорошо высказывались именно по поводу эффективности работы столичного акима и его команды: «Под руководством акима Касымбека столица продемонстрировала заметные сдвиги. В конце сентября Касымбек объявил о запуске в Астане тестового движения первого поезда LRT (легкорельсового транспорта)– долгостроя, который много лет не удавалось завершить. Также город успешно подготовился к отопительному сезону и провел крупные международные мероприятия, о чем аким регулярно отчитывается. Информационная открытость достаточно высокая: Касымбек часто выступает в СМИ и перед депутатами. Его авторитет как эффективного управленца укрепился, учитывая решение многолетних городских проблем».

По итогам оценивания на 3-м месте находится Государственный советник Ерлан Карин. Его позиция в рейтинге не изменилась с прошлого квартала, однако общий балл незначительно снизился — 4,41. Выше других экспертами был оценен параметр авторитетности (5,05 балла), а параметры эффективности и информационной открытости оценены несколько ниже – 4,41 и 4,32 соответственно. В ходе опроса экспертами высказывались различные замечания в отношении Карина – как комплиментарные, так и критические: ему припоминают «постоянный контроль за сьемками документального фильма для Netflix, что не задача государственной важности», «дружбу с блогерами», «есть ощущение закручивания гаек». С другой стороны «в роли госсоветника Карин выполняет стратегическую и идеологическую функцию при Президенте. В отчетном периоде он участвовал в формировании политических посланий и разработке инициатив (например, подготовка к празднованию 30-летия Конституции). Открытость его деятельности ограничена – Карин работает «за кадром», лишь изредка публикуя аналитические статьи и выступая на научных форумах. Тем не менее его авторитет крайне высок: как доверенное лицо главы государства и архитектор ряда реформ, Карин обладает серьезным влиянием на выработку государственной политики».

На 4-м месте — Сенат Парламента под руководством Маулена Ашимбаева, который в сравнении с предыдущим кварталом опустился с 1 на 4-е место. Общий балл — 4,27. Параметры: эффективность органа 4,27 балла, информационная открытость – 4,50, самая высокая оценка дана авторитетности руководителя – 4,77 балла. Часть экспертов отдает должное работе Сената и его руководителя: «Сенат под руководством Ашимбаева в 3-м квартале оперативно утвердил ряд важных законов, в т.ч. реформу судебной системы, вступившую в силу 1 июля 2025 года. Эффективность законодательного процесса высока». И тем не менее, планы в отношении Сената, озвученные президентом в сентябрьском послании, не могли не отразиться на восприятии данного органа у экспертов, о чем свидетельствуют полученные комментарии. У одних это проявляется в форме сочувствия: «были на каникулах, после чего узнали о потенциальной ликвидации. Посмотрим, как это отразится на работе в 4 квартале», а у других в форме критики и сарказма: «Разговоры о том, что Сенат якобы представляет интересы регионов, выглядят надуманными. В этом смысле упразднение Сената выглядит более чем логичным решением. Декорация в виде Сената очень дорого обходится бюджету», «Он теперь хромая утка по должности, которую собираются ликвидировать вместе с Сенатом».

На 5-м месте рейтинга находится премьер-министр Олжас Бектенов с результатом в 4,10 балла. Наибольший балл глава Правительства получил по параметру авторитетности (4,67 балла), а по параметру эффективности и информационной открытости оценки несколько ниже – 4,10 и 4,05 баллов соответственно. Эксперты указывали на следующие аспекты работы премьера: «Бектенов успешно руководил работой правительства в 3 квартале 2025 г., обеспечивая экономическую стабильность и реализацию нацпроектов. Он проводил совещания по бюджету и экономике. Правительство под его началом достаточно открыто: ключевые решения (напр. о тарифах, бюджетных мерах) комментируются пресс-службой», «Бектенов, будучи главой кабмина с 2024 года, обладает высоким авторитетом, что подтверждается доверием президента и поддержкой парламентского большинства». В то же время были и критические замечания со стороны экспертов: «отсутствие у него собственного долгосрочного видения развития страны. Поддержка отечественных товаропроизводителей — это хорошо, но это не стратегия. Нужна своя «Бектеновономика». И, в целом, «говоря спортивным языком – видим подходы к снаряду, но особых достижений нет. Впрочем, сильных провалов тоже».

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Среди членов правительства, набольшую оценку получило Министерство культуры и информации во главе с Аидой Балаевой – 4,09 балла. Ведомство получило примерно одинаковые оценки по всем трем параметрам: по эффективности 4,09 балла, информационной открытости 4,27, авторитетности 4,32 балла. Диапазон комментариев экспертов о деятельности министра Балаевой весьма значителен от «она в топ-3 самых влиятельных женщин страны» и до «душительница СМИ», но все же большинство считает ее профессионалом, которая «держит марку» государства:«Балаева активно работает над госсоциальной информационной политикой. В рассматриваемый период министерство оперативно реагировало на информационные поводы: так, в августе она публично опровергла слухи об аресте зампремьера, мгновенно развеяв фейковые новости. Это демонстрирует высокую открытость и готовность доносить правдивую информацию. В сфере культуры она заключает международные соглашения (например, сотрудничество с Францией в сентябре). Будучи опытным политиком, Балаева имеет авторитет как эффективный коммуникатор политики государства».

Вице-премьер Канат Бозумбаев расположился сразу за Минкультом с оценкой в 4,23 балла. Оценки по параметрам: эффективность работы – 4,00, информационная открытость – 3,77, авторитетность – 4,36 балла. Как видим, самые низкие оценки Бозумбаев получил по информационной открытости, поэтому он «руководитель-загадка», а его высокие перемещения не всегда понятны, тем не менее, те эксперты, кто следит за его работой, отмечают, что «Бозумбаев, отвечающий за энергетический и индустриальный блок, проявил высокую эффективность. На пресс-конференции 7 августа он объявил о масштабном плане инвестиций (13 трлн тг) в модернизацию энергетики и коммунальных сетей, выполняя поручение Президента. Также им были подведены итоги работы МЧС (закупка техники, ужесточение правил пожарной безопасности), что говорит о возможном контроле над ситуацией».

Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности во главе с Жасланом Мадиевым получило 3,97 баллов. Эффективность работы оценена на 3,91 балла, информационная открытость на 4,18, а авторитетность руководителя на 3,82 балла. Эксперты отмечают успехи работы министерства и его руководителя: «За неполный год работы министр Мадиев успел придать ускорение цифровой повестке»; «Егов новый классный» и в целом, «провел массу мероприятий, в общем весь третий квартал, как говорится, выступал в жанре «весь вечер на арене», «есть достижение – сумел продавить Нацбанк по вопросам крипты». В то же время, что касается оценки работы, то «пока мы видим серию громких заявлений, массу шумных публичных мероприятий, но не очень много концептуальной системной работы. С преобразованием в министерство искусственного интеллекта вообще стали непонятны приоритеты деятельности ведомства».

А вот Министерство иностранных дел во главе с Муратом Нуртлеу отметилось резким падением с 6-го на 21-е место. Репутационные проблемы и коррупционные скандалы вероятнее всего и привели к отставке министра. В любом случае, результат МИДа за последний квартал – 3,62 балла, причем наблюдается снижение общего показателя практически на 1 балл. По параметрам МИД получило следующие оценки: эффективность работы – 3,68, информационная открытость – 3,50, авторитетность руководителя – 3,68 балла. «Потерял авторитет в обществе…  Может власть его поддерживает, но в общественном сознании закрепилась связка Нуртлеу-Хоргос-Киев. Информационно Нуртлеу и госаппарат проиграли, в будущем ему ещё припомнят историю с ORDA Gate», «За хорошую работу из министров в помощники не переводят».

КВАЗИГОССЕКТОР

ФНБ «Самрук-Казына» получил оценку в 3,15 балла. Показатели эффективности, информационной открытости и авторитетности руководителя фонда примерно равны: 3,00, 3,23 и 3,09 баллов соответственно. Комментарии экспертов по поводу деятельности ФНБ и его руководителя разноречивы. Так, вызывает «сомнения сделка с Wabtec, многие эксперты говорят о завышенности цен на вагоны. К тому же, как понимаю, в Казахстане будут производить исключительно двигатели, а остальной комплект тащат из США. Большие вопросы к сделке», также в интервью отмечалось «очень много самопиара руководителя – и полное отсутствие реальных результатов». Вместе с тем «в 3 квартале 2025 года «Самрук-Казына» заключил ряд важных соглашений, поддерживая курс на трансформацию и инвестиции. Так, в ходе визита Президента Токаева в США в сентябре фонд подписал ключевые договорённости с иностранными партнерами».

НУХ «Байтерек» во главе с Рустамом Карагойшиным по-прежнему является аутсайдером рейтинга с результатом в 3,02 балла. Изменений в оценках практически не наблюдается: эффективность работы – 2,95, информационная открытость – 3,00, авторитетность руководителя – 3,09 балла. С точки зрения объяснения сложившихся оценок, т.е. низкой эффективности при невысокой информационной открытости, приводится следующий аргумент: «деньги любят тишину, поэтому они практически отсутствуют в публичном поле, но похоже с задачей накачивать экономику госденьгами справляются». В итоге «Холдинг «Байтерек» в 3 кв. продолжал курировать государственные программы – ипотечное кредитование, поддержку МСБ, индустриальные проекты. Существенных сбоев не отмечалось, но и прорывных новостей не было – эффективность можно назвать удовлетворительной».

ДРУГИЕ ВЕДОМСТВА

На 9–10 местах рейтинга с результатом в 3,97 баллов Комитет национальной безопасности во главе с Ермеком Сагимбаевым. Эксперты оценили эффективность КНБ на 4,18, информационную открытость на 3,36, авторитетность руководителя на 4,36 балла. При сравнительно высоких показателях эффективности («эффективность от противного – нет терактов, значит работают») и авторитетности руководителя («главный силовик страны прямо сейчас»), информационная открытость по вполне определенным причинам ниже, но и в данном направлении Сагимбаев проявляет себя через периодическое информирование о работе Комитета, «даёт общую информацию через Казинформ, формируя доверие».

Национальный банк во главе с Тимуром Сулейменовым получил такую же оценку (3,97 балла) и расположился в рейтинге рядом с КНБ (9–10 места рейтинга). Эффективность работы Нацбанка оценена на 3,73 балла, информационная открытость на 4 балла, а авторитетность руководителя на 4,18. Можно заметить, что в отличие от КНБ у НБ выше показатели информоткрытости, но ниже оценена эффективность его работы. Комментарии экспертов указывают как на заслуги Сулейменова: «За год работы председателем он добился относительной макростабилизации. Инфляция начала замедляться (к концу 2024 снизилась до 8,6% с 9,8% годом ранее, в 2025 наблюдается дальнейшее охлаждение цен). В 3 квартале регулятор сохранил базовую ставку, ясно дав понять, что Нацбанк твердо привержен цели 5% инфляции и не планирует её пересмотра. Сулейменов регулярно комментирует монетарную политику на брифингах, что свидетельствует об открытости по меркам Нацбанка. Его авторитет достаточно велик – как экс-вице-министр и опытный финансист, он пользуется доверием как у Президента, так и у рынка», так и на недостатки его работы: «Ключевые проблемы как были, так и остаются – инфляция, отсутствие связи финансового сектора с реальной экономикой Казахстана, закредитованность населения. Проверка – прохождение закона о банках. Красивые попытки идти в ногу со времени – крипта, стейблкоин – пока больше пиар и хотелки, что называется на злобу дня».

Таблица 1. – Рейтинг государственных органов Казахстана и оценка по параметрам

(III квартал 2025 г.)

Расул Коспанов, координатор проектов ЦСПИ «Стратегия»

В апреле 2025 года Центр социальных и политических исследований «Стратегия» провёл опрос, посвящённый восприятию Второй мировой/Великой отечественной войны среди казахстанцев. Исследование проводилось в девяти регионах страны, в нём приняли участие 1100 респондентов. Ранее мы уже публиковали первую часть результатов опроса, где рассматривалось отношение граждан к сохранению памяти о войне. В этой статье рассмотрено, с какими событиями и личностями у казахстанцев ассоциируется война.
Для удобства изложения в этой статье будет использоваться термин «Великая Отечественная война», т. к. он традиционно закрепился в казахстанской историографии и коллективной памяти. При этом важно осознавать, что Великая Отечественная война является составной частью Второй мировой войны, начавшейся на два года раньше.

Введение
Великая Отечественная война является одной из самых трагических страниц ХХ века, глубоко отразившейся на судьбе народов СССР. Для Казахстана война стала тяжелым испытанием, искалечившим жизни миллионов людей.
С первых дней войны Казахская ССР превратилась в важнейший тыловой центр страны: формировались дивизии, в том числе легендарная 316-я стрелковая дивизия генерала Панфилова, передислоцировались сюда и возводились заводы, эвакуировались предприятия, открывались новые месторождения. Девять из десяти пуль на фронте были отлиты из казахстанского свинца, а вклад промышленности республики стал определяющим для снабжения армии. Более 1,2 миллиона казахстанцев были призваны на фронт — это около 20% населения республики, и почти половина из них не вернулась домой. Эти цифры сопоставимы с жертвами среди союзников и показывают масштаб участия нашей республики в победе над нацизмом.
Сегодня, когда память о войне, к сожалению, используется в политических целях, важно отделять историческую правду от идеологических манипуляций. Победа над нацизмом была общей – это не монополия какой-либо одной страны. Это результат самоотверженного подвига десятков народов, среди которых казахстанцы внесли значительный вклад. Сохранение памяти о той войне — не только дань уважения подвигу, но и напоминание о цене мира и необходимости его беречь. Именно поэтому особый интерес представляют современные представления казахстанцев о ключевых событиях и символах ВОВ.

События
Какие события у казахстанцев чаще всего ассоциируются с Великой отечественной войной? Результаты ответов на открытый вопрос (без четкого перечня ответов) показывают, что на первом месте с заметным отрывом стоит Победа над Германией и подписание акта о её капитуляции (29,9%). Образ триумфа и праздника 9 мая остается самым популярным символом в общественном сознании. При этом важно отметить, что со страданиями и гибелью людей войну ассоциируют почти в три раза реже (10,9%). Такая разница свидетельствует о том, что в общественном восприятии война остаётся прежде всего символом победы и торжества, нежели напоминанием о трагедии.
На третьем месте в перечне событий периода ВОВ – блокада немецкими войсками Ленинграда. Несмотря на то, что бои велись далеко за пределами Казахстана, блокада Ленинграда стала важным символом в коллективной памяти казахстанцев. Возможно, на это повлияла популярность стихов Жамбыла «Ленинградцы, дети мои», обращённого к жителям осаждённого города.
События, вошедшие в народную память под названием «битва за Москву», занимают четвертое место. Это переломный момент и первое крупное сражение, в котором советская армия смогла остановить наступление войск Третьего рейха. Более того с этим событием у казахстанцев возникают устойчивые ассоциации. Именно в боях за Москву прославились Бауыржан Момышулы, Малик Габдуллин и герои-панфиловцы, чьи имена стали символами вклада Казахстана в победу. Нападение Германии на Советский Союз в списке памятных событий на пятом месте, 22 июня 1941 года — трагическая дата, с которой для миллионов советских граждан начались ужасы войны.
Далее идут крупнейшие сражения ВОВ, переломившие ход войны: Сталинградская и Курская битвы. На восьмом месте фашизм, как идея, девятое место занимает взятие Берлина и водружение советского знамени над Рейхстагом, к чему приложил самое непосредственное участие казахстанец Р.Кошкарбаев. На десятом месте ужасы нацистских концлагерей, Холокост и преступления нацизма против человечества.

Таблица 1. С КАКИМ СОБЫТИЕМ У ВАС В ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ АССОЦИИРУЕТСЯ ВЕЛИКАЯ ОТЕЧЕСТВЕННАЯ/ ВТОРАЯ МИРОВАЯ ВОЙНА? (% от общего числа опрошенных)

ОФ «ЦСПИ «Стратегия»

О методике
С марта 2009 года ОФ «ЦСПИ «Стратегия» на основе экспертных оценок составляет рейтинг государственных органов центрального уровня. Опрос экспертов проводится на ежеквартальной основе.
Оценка производится по шкале от 1 до 7 баллов, где 1 – самый низкий показатель параметра, а 7 – наивысший показатель параметра.
Текущий опрос прошел с 30 июня по 09 июля 2025 года; в нем приняли участие 25 экспертов.
По итогам II квартала текущего года средние показатели оценок государственных органов, по сравнению с I кварталом 2025 года, выросли. Ни один из госорганов не смог перешагнуть планку в 5 балла по итогам своей работы во II квартале.

ТОП-5
На первом месте в рейтинге государственных органов расположился Сенат Парламента во главе с Мауленом Ашимбаевым (3 место в I квартале). Общий балл по итогам оценки всех трех параметров – эффективность работы, информационная открытость и авторитетность руководителя – составил 4,86 балла из 7 баллов. Эксперты оценили информационную открытость и эффективность работы Сената выше, чем на 5 баллов. Надо отметить, что на рейтинг Сената большое влияние оказывает информационная открытость его спикера: «19–26 июня сенаторы приняли пакет из шести законов (амнистия, сталкинг, энергосбережение). Спикер критиковал Минфин за рост госдолга. Открытые трансляции и активность в Telegram повышают доверие». Эксперты также отмечают, что спикер пытается осмыслить проводимый государственный курс, но «жаль, что в работе Сената этого не видно».
На втором месте в рейтинге государственных органов – Мажилис Парламента во главе с Ерланом Кошановым. Общий балл по итогам оценки всех трех параметров – 4,81 балла. На рейтинг Мажилиса большое влияние оказывает оценка авторитетности его спикера: «прикрывает дыры правительства». Мнения экспертов разделились, часть из них отмечает, что Кошанов превратился в политика республиканского уровня, умеет балансировать интересами и под его руководством «Мажилис ожил», а другая часть недовольна Мажилисом: «Налоговый кодекс очень критикуется экспертами. А так вообще ощущение, что Мажилис потух. Задор в глазах депутатов исчез. Сессии с заранее подготовленными вопросами для ПМ и министров не соответствуют желаниям населения».
Вместе с тем эффективность работы Мажилиса экспертами оценивается выше 5 баллов, и эксперты говорят о том, что в нижней палате идет активная законотворческая работа, но затягивается обсуждение ключевых реформ.
Государственный советник Ерлан Карин по итогам II квартала занимает 3-место (4,54 балла). Эксперты оценили госсоветника выше 5 баллов по параметру эффективность. По мнению ряда экспертов, в заслугу госсоветнику можно поставить то, что он пытается выстроить сбалансированную внутреннюю политику, и что это ему удается: «Много будет зависеть от принятия документа – Концепция внутренней политики, который сейчас на выходе».
4 позицию по итогам II квартала занимает премьер-министр Олжас Бектенов (7 позиция в I квартале) с общим рейтингом 4,49 балла. Наиболее высокий балл у премьера по параметру эффективности работы (4,74 балла против 3,73 балла в I квартале). В то же время эксперты задаются вопросами: почему ситуация в экономике страны не улучшается, и за счет чего правительство собирается переломить эту ситуацию. Было высказано предположение, что премьер-министр находится «в каком-то жестком когнитивном коридоре, из-за чего не может посмотреть на реальность объективно (если так можно выразиться)». Мнения экспертов разделились от: «не видно реальных идей по изменению ситуации. Есть ощущение, что правительство и премьера «засосала» текучка» и до: «видно, что у премьера есть желание решать накопившиеся проблемы и воля есть, но мешает неквалифицированный кадровый состав нашей госслужбы. Пока не возьмут на работу талантливых и честных людей деградация будет продолжаться. С нынешним составом каши не сваришь».
5 место в рейтинге сохранил акимат Астаны (4,43 балла против 4,05 балла в I квартале). Многие эксперты сходятся во мнении, что Ж.Касымбек превратился в крепкого хозяйственника. Рейтинг эффективности работы столичного акимата эксперты оценили в 4,61 балла против 3,91 балла в I квартале и отметили, что на сегодняшний день Касымбек является одним из успешных градоначальников.

ПРАВИТЕЛЬСТВО
По итогам II квартала на две позиции опустилось министерство иностранных дел во главе с Муратом Нуртлеу (4,39 балла), сейчас МИД занимает 6 место в рейтинге. В прошедшем квартале эксперты посоветовали министерству поработать информационную открытость для улучшения своих позиций. Как видим министерство прислушалось ко мнению экспертов и улучшило свой рейтинг по этой позиции (4,17 балла против 3,68 балла в I квартале). Эксперты сошлись во мнении, что ведомство проводит успешную внешнюю политику, принимает активное участие в работе международных организаций.
Вице-премьер Канат Бозумбаев занимает 7 позицию (6 позиция в I квартале). В I квартале эксперты отмечали, что он «опытный управленец, но публичной активности мало» и показатель информационной открытости составлял 3,68 балла. Во II квартале этот показатель поднялся до 4,04 балла. Но, тем не менее, эксперты замечают, что «в последнее время непонятно, чем занимается». В этом году в его зоне ответственности практически не было сбоев, и эксперты авансом оценили результаты работы вице-премьера: «Что касается нацпроектов – то результаты можно будет оценить в следующие периоды, пока слишком небольшой срок».
Позиции первого вице-министра Романа Скляра (4,03 балла против 3,58 балла в I квартале) значительно улучшились по сравнению с прошлым рейтингом. Скляр поднялся с 14 позиций на 9 позицию и попал в Топ-10. Наибольший балл Скляр получил по параметру эффективности работы (4,30 балла против 3,91 балла I квартале), а показатель по информационной открытости увеличился с 3,41 балла до 3,91 балла II квартале. По мнению экспертов, Скляр один из ключевых координаторов экономического блока в Правительстве: «Серая лошадка, которая тянет в этом правительстве очень большой воз. На нем же ключевые переговоры и взаимодействие с международными партнерами по самым чувствительным вопросам – энергетика, газ и так далее»; «курирует индустриализацию, но предпочитает кулуарный формат — отсюда средняя открытость».
Замыкает Топ-10 министерство культуры и информации во главе с Аидой Балаевой (3,94 балла). Это министерство традиционно получает высокий показатель информационной открытости (4,13 балла). Эффективность работы министерства эксперты оценили на 4,09 балла (против 3,45 балла в I квартале). Балаеву называют не только опытным аппаратчиком, но и серьезной публичной политической фигурой. В то же время отмечается, что есть «слабая работа с региональными СМИ», а также эксперты отмечают, что идет давление на СМИ и блогеров.
С 20 позиций на 14 позицию, улучшив свои результаты с 3,38 в I квартале до 3,83 во II квартале, поднялось министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности во главе с Жасланом Мадиевым. По всем трем параметрам показатели министерства по сравнению с I кварталом выросли – авторитетность руководителя с 3,05 до 3,8 во II квартале, информационная открытость и эффективность работы с 3,55 до 3,91 и 3,74 баллов соответственно во II квартале. По мнению экспертов, приходит понимание куда и как собирается развиваться казахстанская ИТ система, а также эксперты отметили, что: «министр 10 июня обсудил с Meta партнёрство в сфере ИИ; 18 июня прокомментировал утечку данных, пообещав аудит».
С 19 позиций на 15 позицию поднялось министерство внутренних дел во главе с Ержаном Саденовым с рейтингом 3,75 балла против 3,41 балла в I квартале. Эксперты отмечают, что «улучшилась работа полиции, но остаются проблемы с коррупцией на местах»; «23 июня Токаев поручил создать подразделение МВД по профилактике правонарушений и ускорить закон «О профилактике», министр оперативно внёс проект. МВД активно ведёт соцсети, но отчётов о результатах «Года профилактики» пока нет».

КВАЗИГОССЕКТОР
По оценкам экспертов ФНБ «Самрук-Казына» улучшил свои позиции с 42 до 30 места в рейтинге (3,22 балла против 2,82 балла в I квартале). Тем не менее, эксперты все еще пытаются понять цели и задачи холдинга: «Ключевая проблема – зачем нужен ФНБ. В логике нынешнего руководства – это просто коммерческая структура (главная задача – максимизация стоимости активов (Жакупов). Понятно, что при этом уже ни о каких стратегиях развития экономики страны и роли в ней фонда речи нет, как и собственно разговоров о стратегии развития самого ФНБ»; «Запущены 5 инвестпроектов на 355 млрд тг; глава Фонда публично опроверг призывы к роспуску, но аналитики указывают на низкую операционную эффективность и бюрократию».
НУХ «Байтерек» и в этот раз оказались в нижней части рейтинга с результатами в 2,53 балла против 2,48 балла в I квартале.

ДРУГИЕ ВЕДОМСТВА
Комитет национальной безопасности во главе с Ермеком Сагимбаевым расположился в Топ-10 на 8 месте (против 12 места в I квартале) с рейтингом 4,03 балла против 3,62 балла в I квартале. Показатели авторитетности руководителя и эффективности работы – выше 4-х баллов.
Высшая аудиторская палата во главе с Алиханом Смаиловым сохранила в новом рейтинге 11-ю позицию (с общим показателем 3,93 балла против 3,71 балла в I квартале). Эффективность работы госоргана (4,0 балла) и авторитетность руководителя (3,91 балла) оценены экспертами почти одинаково. Некоторые эксперты задаются теоретическим вопросом: несет ли изменение названия (аудиторская палата в отличие от Счетного комитета) какие-то изменения в функциональном плане, должно ли было что-то поменяться в ее работе. В то же время отмечается, что ВАПом осуществляется «объективный контроль бюджетных расходов, регулярные публичные отчеты.9 июня на заседании Сената представлен отчёт о расходовании бюджета‑2024, выявлены нарушения на 312 млрд тг; палата публикует инфографику и расширенные пресс‑релизы».

Конституционный суд во главе с Эльвирой Азимовой в данном рейтинге поднялся с 25 места на 20 место, улучшив свой общий рейтинг до 3,58 балла (против 3,21 балла в I квартале). Отметим, что в этом году Конституционный суд отметил трехлетие, решение о его воссоздании было принято в соответствие с поправками к Конституции, принятыми на референдуме 2022 года. Эксперты говорят о высоком профессионализме работы данного органа, но «решения редко комментируются для широкой публики»; «27 июня председатель представила Послание о конституционной законности (42 предложения); депутаты поддержали инициативы без критики».
Министерство национальной экономики во главе с Сериком Жумангариным заняло 28 позицию в рейтинге. Наибольший балл министерство получило по параметру информационная открытость (3,65 балла), а вот показатель авторитетность руководителя снизилась (2,96 балла против 3,59 балла в I квартале). Ряд экспертов указывают на то, что: «Есть ощущение, что свои решения основывает тупо на рекомендациях Института экономических исследований. А тамошние кадры очень оторваны от реальности ребята».

Таблица 1. – Рейтинг государственных органов Казахстана и оценка по параметрам
(II квартал 2025 г.)

Авторитетность руководителя

Как и в прошедшем квартале первую позицию по параметру авторитетности занимает Мажилис Парламента с показателем в 4,57 балла (в I квартале 4,95 балла). Акимат Астаны и МИД с показателем в 4,39 балла обошли Сенат Парламента и премьер-министра с показателем в 4,26 балла. По 4,13 балла имеют вице-министр К.Бозумбаев, государственный советник Е.Карин и КНБ с руководителем Е.Сагимбаевым.

Диаграмма 1. – Рейтинг по авторитетности руководителя, средний балл по шкале от 1 до 7

Информационная открытость

По параметру «информационная открытость» верхнюю ступень занял Сенат Парламента с показателем 5,09 балла. Мажилис Парламента с показателем 4,57 балла расположился на втором месте, при том, что обе палаты Парламента имели показатель информационной открытости по 4,50 балла в I квартале. Третью и четвертую позицию занимают премьер-министр (4,48 балла) и государственный советник (4,35 балла).

Акимат Астаны (4,30 балла), МИД (4,17 балла), МКИ (4,13 балла) и Национальный банк (4,04 балла) преодолели 4-балльный порог по показателю «информационная открытость».

Явными аутсайдерами в плане информационный открытости, по мнению экспертов, являются Агентство по стратегическому планированию и реформам (2,17 балла) и Высший судебный совет (2,30 балла).

Диаграмма 2. – Рейтинг информационной открытости, средний балл по шкале от 1 до 7

Эффективность работы

По параметру «эффективность работы» лидируют палаты Парламента: Мажилис с показателем 5,30 балла (против 4,45 балла в I квартале) и Сенат Парламента с показателем 5,22 балла (против 3,95 балла в I квартале). Выше 5 баллов показатель эффективности у Госсоветника (5,13 балла против 4,05 балла в I квартале). Премьер-министр улучшил показатель эффективности с 3,73 балла в I квартале до 4,74 балла во II квартале. Акимат Астаны и Министерство иностранных дел делят между собой четвертую позицию с показателем 4,61 балла. ВАП, вице-премьер К.Бозумбаев, КНБ сохранили свои позиции в Топ-10 по параметру «эффективность работы».

Самыми неэффективными структурами во II квартале 2025 года, по оценкам экспертов, оказались АСПИР (2,48 балла против 2,38 балла в I квартале) и НУХ «Байтерек» (2,50 балла против 2,41 балла I квартале).

Диаграмма 3. – Рейтинг эффективности работы, средний балл по шкале от 1 до 7